ЗАКОН ЗА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ

Обн., ДВ, Официален раздел, бр. 77 от 17.09.1991 г.

Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. Този закон урежда обществените отношения, свързани с местното самоуправление и местната администрация.
Чл. 2. (1) Територията на Република България се дели на общини, околии, области и Столична голяма община.
(2) В градовете с население над 300 000 души по решение на общинския съвет се създават административно-териториални райони, в които се избират районни съвети.
Чл. 3. (1) Административно-териториалните единици се изграждат в съответствие с историческите, географските, икономическите, социалните, демографските и екологическите условия на територията.
(2) Създаването и закриването на административно-териториалните единици се извършва със закон след допитване до населението.
Чл. 4. (1) При образуване на нова община изборите за общински съвет се произвеждат в 3-месечен срок от решението.
(2) В случаите по ал. 1 областният управител назначава временен кмет, чиито правомощия се прекратяват с избирането на кмет.
Чл. 5. Общината е основна административно-териториална единица, в която се осъществява местното самоуправление.
Чл. 6. Околията е административно-териториална единица, съставена от няколко общини. В нея се съвместяват функциите на самоуправлението посредством делегирано представителство на общините (околийски съвет на общините) и държавните функции, осъществявани от околийски управител и от създаваните в околийския център органи и служби на централната държавна власт.
Чл. 7. Областта има административно предназначение и в нея не се създават изборни органи на местното самоуправление. В областния център могат да се създават органи и служби на централната държавна власт.
Чл. 8. (1) Столичната голяма община е специфична административно-териториална единица, в рамките на която се съчетава самоуправлението на нейното население с провеждането на държавната политика за развитие на столицата.
(2) Делението и структурата на Столичната голяма община се определят с отделен закон.
Чл. 9. Административно-териториалните единици могат да образуват съюзи на доброволен принцип за решаване на проблеми и задачи от общ интерес.

Глава втора
ОБЩИНА

Чл. 10. (1) Територията на общината се състои от землищните граници на едно или повече населени места, влизащи в нея.
(2) Землищата на общините се утвърждават от председателя на Министерския съвет в съответствие с изискванията на Закона за кадастъра.
(3) Спорове за землища между общини се решават от съда.
Чл. 11. За създаване на община е необходимо да се спазват следните основни условия:
1. решение на населението да се самоуправлява, изразено чрез референдум, решение на общо събрание или друга форма на волеизява на населението, установена със закон;
2. наличие на кадрови потенциал, отговарящ на задължителните правни норми за изисквания към служителите в местните органи на държавната власт;
3. възможност за осъществяване на предвидените в този закон функции и правомощия.
Чл. 12. Всяка община носи името на населеното място, което е неин административен център.
Чл. 13. Жители на общината са всички граждани, които живеят на територията й и са записани в регистрите на населението.
Чл. 14. Общината е юридическо лице и има право на собственост и самостоятелен общински бюджет.
Чл. 15. Общинският съвет може да създава свои органи и служби в отделните населени места и квартали.
Чл. 16. Общините могат да определят свои символи и почетни звания съобразно закона.
Чл. 17. Гражданите участват в местното самоуправление, като решават непосредствено чрез общи събрания, референдуми или по друг начин въпроси от местен характер или чрез избираните от тях органи, които формират и провеждат местната политика в съответствие с интересите на населението.

Глава трета
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

Чл. 18. Общинският съвет е орган на местното самоуправление и се избира от жителите на общината при условия и по ред, определени от закона.
Чл. 19. (1) Общинският съвет се състои от:
1. при население на общината до 1000 жители - 9 съветници;
2. при население на общината до 2000 жители - 15 съветници;
3. при население на общината до 5000 жители - 21 съветници;
4. при население на общината до 20 000 жители - 33 съветници;
5. при население на общината до 50 000 жители - 45 съветници;
6. при население на общината до 100 000 жители - 51 съветници;
7. при население на общината над 100 000 жители - 65 съветници.
(2) Столичният общински съвет се състои от 101 съветници.
(3) Кметовете на отделните селища участват в работата на общинския съвет с право на съвещателен глас.
Чл. 20. (1) Общинският съвет определя политиката на общината за изграждането и развитието й, решава местните проблеми, свързани с икономиката, опазването на околната среда, здравната, социалната, образователната, културната и комунално-битовата дейност, териториално-селищното устройство, общинската собственост, безопасността на движението и обществения ред. Той решава и проблеми от местно значение, които не са от изключителна компетентност на други органи. В случаите, определени със закон, изпълнява и функции, възложени му от централните държавни органи.
(2) Районните съвети решават въпросите, свързани с ежедневните потребности на населението по местоживеене, административното обслужване на гражданите, благоустрояването и хигиенизирането на територията.
Чл. 21. Общинският съвет:
1. определя структурата на съвета и на административните служби;
2. приема правилник за работата на съвета, на постоянните комисии и на изпълнителния апарат;
3. приема решения по придобиването, стопанисването и разпореждането с общинското имущество и определя правомощията на кмета в тази област. Когато решението предвижда продажба на земя извън регулацията, то се подлага на референдум от населението;
4. приема планове за развитие на общината;
5. определя специфичните изисквания за дейността на предприятията, организациите и учрежденията на територията на общината;
6. определя условията за използването на инфраструктурата на общината от населението, предприятията, организациите и учрежденията;
7. определя местните данъци и такси в границите на закона;
8. приема бюджета на общината, годишния отчет и осъществява контрол по изпълнението на бюджета;
9. приема общия и подробните териториално-устройствени планове на общината;
10. приема решения за сдружаване, както и за създаване, реорганизиране и прекратяване дейността на общински предприятия;
11. приема решения за провеждане на референдум и общо събрание на населението по въпроси от компетенцията на съвета;
12. наименува обекти от местно значение;
13. организира и провежда мерки за подобряване безопасността на движението.
Чл. 22. (1) Общинският съвет приема наредби, решения и инструкции по въпроси от местно значение.
(2) Общинският съвет приема наредби по въпроси от местно значение, отнасящи се до комунално-битовата дейност, опазването на обществения ред, ползването на общинската собственост и опазването на околната среда.
(3) За нарушаване на наредбите могат да се предвидят наказания глоба в размер до 5000 лв., при повторно нарушение и временно лишаване от правото да се упражнява определена професия или дейност.
(4) Наказателните постановления се издават от кмета на общината или от негов заместник въз основа на акт, съставен от длъжностни лица, посочени в наредбата.
(5) Административнонаказателното производство се осъществява по реда на Закона за административните нарушения и наказания.
Чл. 23. (1) Общинският съвет се свиква на първо заседание от околийския управител в 14-дневен срок от избирането му.
(2) Общинският съвет се свиква на заседание от неговия председател:
1. по негова инициатива;
2. по искане на 1/3 от общинските съветници;
3. по искане на 1/5 от избирателите на общината;
4. по искане на околийския управител;
5. по искане на областния управител.
Чл. 24. (1) Общинският съвет избира от своя състав председател на съвета. Изборът се провежда с тайно гласуване. За избран се смята кандидатът, който е получил най-малко половината плюс един от гласовете на всички съветници.
(2) Когато при първото гласуване не е избран никой от кандидатите, провежда се второ гласуване с участието на първите двама класирали се. За избран се смята кандидатът, който е получил най-много гласове.
(3) Правомощията на председателя на общинския съвет се прекратяват с прекратяването на пълномощията на съвета.
Чл. 25. Председателят на общинския съвет:
1. свиква общинския съвет на заседания;
2. ръководи подготовката на заседанията на съвета;
3. ръководи заседанията на съвета;
4. координира работата на постоянните комисии;
5. подпомага общинските съветници в тяхната дейност;
6. представлява общинския съвет пред външни лица и организации;
7. поддържа връзките на съвета с политическите партии, обществените организации и движения, както и с други органи на местното самоуправление в страната и в чужбина.
Чл. 26. Председателят на общинския съвет в зависимост от големината на общината и обема на работата, която извършва, може да бъде изцяло или частично платен.
Чл. 27. (1) Заседанията на общинския съвет са законни, ако присъстват повече от половината от всички съветници.
(2) Решенията на общинския съвет се вземат с мнозинство повече от половината от общия брой на съветниците с явно гласуване. Съветът може да реши гласуването да бъде и тайно.
(3) Решенията се обявяват на населението.
Чл. 28. Заседанията на общинския съвет са публични. Съветът може да реши някои от заседанията да се проведат при закрити врати.
Чл. 29. За всяко заседание на общинския съвет се води протокол. Общинските съветници имат право в 7-дневен срок от деня на заседанието да прегледат протокола и да поискат поправки в него. При спор въпросът се решава от съвета на следващото заседание.

Глава четвърта
ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИК

Чл. 30. (1) Пълномощията на общинския съветник възникват от деня на избирането му и се прекратяват с изтичането на срока на пълномощията на общинския съвет.
(2) Законността на избора на общинския съветник може да се обжалва пред окръжния съд в 14-дневен срок от деня на избора.
(3) Пълномощията на общинския съветник се прекратяват предсрочно:
1. при поставяне под запрещение;
2. когато съветникът е осъден с влязла в сила присъда на лишаване от свобода за умишлено престъпление;
3. при оставка;
4. при избирането му за кмет или за заместник-кмет;
5. при трайна невъзможност или системно неизпълнение на задълженията си за повече от 6 месеца;
6. при смърт.
(4) Решенията за предсрочно прекратяване пълномощията на общинския съветник се вземат от общинския съвет. Решението по точка 5 може да се обжалва пред окръжния съд.
Чл. 31. Общинският съветник не може да аема щатна длъжност в съответния общинския съвет с изключение на председателя на общинския съвет.
Чл. 32. (1) На първото заседание общинският съветник полага следната клетва:
"Заклевам се в името на Република България да спазвам Конституцията и законите на страната и във всичките си действия да се ръководя от
интересите на гражданите от . . . . . . . . . . . . община и да работя за
тяхното благоденствие."
(2) Общински съветник, който не положи клетвата, загубва мандата си.
Чл. 33. Общинският съветник може:
1. да бъде избиран в състава на постоянни и временни комисии на съвета;
2. да предлага включването в дневния ред на заседанията на общинския съвет разглеждането на въпроси от компетентността на съвета и да внася проекти за решения;
3. да участва в обсъждането и решаването на всички въпроси от компетентността на съвета;
4. да отправя питания към кмета. На питането се отговаря устно или писмено на същото заседание, освен ако съветът реши друго;
5. да получава от държавни органи, стопански и обществени организации сведения и документи, които са му необходими във връзка с дейността му на съветник, освен когато те съставляват тайна по закона.
Чл. 34. (1) Общинският съветник получава служебен отпуск за времето, през което е зает във връзка с дейността си на съветник, по ред, определен с Правилника за работата на съвета.
(2) Общинският съветник получава пълния размер на трудовото си възнаграждение за времето, когато е участвал в заседания на съвета или на постоянна комисия. Средствата на работодателя се възстановяват от общинския бюджет.
(3) Пътните и други разноски, направени от общинския съветник във връзка с работата му в съвета, се поемат от общинския бюджет.
Чл. 35. Общинският съветник не може да бъде освобождаван или уволняван от постоянната му работа за времето на неговия мандат освен в случаите, предвидени в чл. 330, ал. 1 и 2, точки 2, 3, 4 и 6 от Кодекса на труда.
Чл. 36. Общинският съветник е длъжен:
1. да присъства на заседанията на общинския съвет и на постоянните комисии, в които е избран, и да участва в решаването на разглежданите въпроси;
2. да поддържа връзки с избирателите и да ги информира за дейността и решенията на общинския съвет.
Чл. 37. Общинският съветник не може да участва при вземане на решения, когато се отнасят до негови лични интереси или до интереси на съпруг и роднини по права линия и по съребрена линия до четвърта степен включително.

Глава пета
КМЕТОВЕ И ОБЩИНСКА АДМИНИСТРАЦИЯ

Чл. 38. (1) Орган на изпълнителната власт на общината е кметът. Кметът на общината и кметовете на населените места се избират пряко от населението при условия и по ред, посочени в закона. Общинският съвет решава в кои населени места се избират кметове.
(2) На първото заседание на новоизбрания общински съвет кметовете полагат клетвата по чл. 32, ал. 1 от този закон.
Чл. 39. По предложение на кмета общинският съвет избира с тайногласуване един или повече заместник-кметове. Избрани са кандидатите, за които са гласували най-малко половината плюс един от общия брой на съветниците.
Чл. 40. Кметовете на отделните селища в общината изпълняват функции на пълномощници на общината. Функциите на кмет на населеното място, което е център на общината, се изпълняват от кмета на общината.
Чл. 41. (1) За кмет и за заместник-кмет на общината могат да бъдат избрани лица, които имат най-малко средно образование. Те не могат да участват в ръководни органи на политически партии и на търговски дружества за времето на мандата им.
(2) За заместник-кметове могат да бъдат избирани и лица, които не са съветници. Кметът и заместник-кметовете участват в заседанията на съвета с право на съвещателен глас.
Чл. 42. (1) Пълномощията на кмета и заместник-кмета се прекратяват предсрочно:
1. при подаване на оставка пред общинския съвет;
2. при трайна невъзможност да изпълняват функциите си за повече от шест месеца;
3. при влизане в сила на присъда, с която е наложено наказание лишаване от свобода за умишлено престъпление;
4. при смърт.
(2) При предсрочно прекратяване на пълномощията на кмета на общината функциите му до произвеждането на избори се поемат по решение на общинския съвет от заместник-кмета или от председателя на общинския съвет.
(3) При прекратяване на пълномощията на кмета на населеното място по решение на общинския съвет се назначава временно изпълняващ длъжността до произвеждане на избори.
(4) Предсрочното прекратяване на пълномощията по ал. 1 на заместник-кмета на общината става с решение на общинския съвет, за което са гласували най-малко половината плюс един от общия брой на съветниците.
Чл. 43. (1) Кметът на общината назначава безсрочно секретар на общината.
(2) Секретарят трябва да бъде най-малко със средно образование. Той не може да бъде из средата на общинските съветници, както и не може да участва в ръководни органи на политически партии и на търговски дружества.
(3) Секретарят на общината организира общинската администрация и нейната дейност.
Чл. 44. (1) Кметът на общината:
1. ръководи цялата изпълнителна дейност на общината;
2. насочва и координира дейността на специализираните изпълнителни органи;
3. назначава и освобождава от длъжност началниците и служителите в изпълнителния апарат на общинския съвет, налага предвидените от закона дисциплинарни наказания;
4. отговаря за опазване на обществения ред, като за осигуряването му може да издава заповеди, задължителни за началниците на съответните районни полицейски управления, в София - за директора на Столичната дирекция на вътрешните работи;
5. организира изпълнението на общинския бюджет;
6. организира изпълнението на дългосрочните програми;
7. организира изпълнението на решенията на общинския съвет;
8. организира изпълнението на задачите, които произтичат от законите, от актовете на президента на републиката и на Министерския съвет;
9. координира и осъществява контрол за законност върху дейността на кметовете в отделните селища в общината;
10. поддържа връзки с политическите партии, обществените организации и движения, както и с други органи на местното самоуправление в страната и в чужбина.
(2) В изпълнение на своите правомощия кметът на общината издава заповеди.
(3) Заповедите по ал. 1, точка 4 могат да се обжалват от началниците на районните полицейски управления пред областния управител, съответно от директора на Столичната дирекция на Министерството на вътрешните работи - пред министъра на вътрешните работи в 3-дневен срок. Решението на областния управител, съответно на министъра на вътрешните работи, е окончателно.
Чл. 45. (1) Общинският съвет може да отмени актове на кмета, извършени в нарушение на неговите решения по чл. 21.
(2) Кметът на общината може да оспори решение на общинския съвет, когато смята, че то противоречи на интересите на общината или нарушава законите. Оспорването трябва да се представи писмено в срок от 7 дни и има отстрочващо действие. Ако общинският съвет при повторното разглеждане потвърди решението си, кметът е длъжен да го изпълни или при противоречие със закона да сезира съда.
Чл. 46. (1) Кметовете на отделните селища в общината изпълняват функции, които се определят с Правилника за работата на общинския съвет и зависят от конкретните особености на структурата на органите на общинския съвет и други характеристики на общината и съставните селища.
(2) С правилника по ал. 1 се предоставят функции по:
1. изпълнение на бюджета на общината в частта му за населеното място;
2. извършване на административни и други услуги на населението;
3. осигуряване спазването на обществения ред;
4. организиране на благоустройствени, комунални и други мероприятия;
5. стопанисване на мерите, водите и други обекти на общинска собственост;
6. организиране охраната на полските имоти;
7. провеждане мерки за подобряване и възстановяване на околната среда;
   8. поддържане на чистотата и хигиенизирането на населеното място.
Чл. 47. Служителите в общинската администрация имат статут на държавни служители.

Глава шеста
ПОСТОЯННИ КОМИСИИ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ

Чл. 48. Общинският съвет избира из състава на своите съветници постоянни и временни комисии, в които могат да бъдат включени и други специалисти.
Чл. 49. (1) Постоянните комисии имат за задача:
1. да проучват потребностите на населението в съответната област и да правят предложения за решаване на проблемите;
2. да подпомагат общинския съвет при подготовката на решения по въпроси, внесени за обсъждане и решаване;
3. да осъществяват контрол за изпълнение на решенията на общинския съвет.
(2) В работата си постоянните комисии могат да привличат външни лица като експерти и консултанти.
Чл. 50. По разглежданите въпроси постоянните комисии приемат предложения и препоръки, които се предават в общинския съвет и на съответните заинтересувани лица.

Глава седма
ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСИ НА ОБЩИНАТА

Чл. 51. (1) Общината има право на собственост, чийто обхват и начин на придобиване се определят със закон.
(2) Общинските имоти се описват в книги и за тях се съставят актове по реда, определен с наредбата по чл. 21, ал. 2 от Закона за собствеността. Правото на собственост върху тези имоти може да се установява и с акт, съставен по този ред.
(3) Общинският съвет може да осъществява стопанска дейност, да създава общински предприятия и да участва в съвместни форми на стопанска дейност при условия и по ред, определени със закон.
(4) Общинският съвет може да влага в стопанска дейност имоти и свободни парични средства с изключение на целевите субсидии от държавния бюджет.
(5) Общинският съвет може да участва само в такива форми на стопанска дейност, в които отговорността му не надвишава размера на дяловото му участие.
Чл. 52. (1) Общинският съвет съставя самостоятелен бюджет на общината, извън републиканския, на основата на собствени приходоизточници и субсидии от държавата, разпределяни между общините по критерии, определени със закон.
(2) С републиканския бюджет могат да се осигуряват средства за провеждане на националната политика за развитие на определени райони на страната, както и целеви средства за конкретни мероприятия с национално значение.
(3) Общината може да ползва банкови кредити при условия и по ред, установени със закон, както и безлихвени земи от бюджета при условия, предвидени от правителството.
(4) Общината има право да емитира облигации.
(5) Общината няма право да ползва кредити за разходи от общ характер (изплащане на заплати, текуща издръжка и др.).
(6) Лихвеният процент на предоставените на общината кредити се осигурява с текущия й бюджет.
Чл. 53. В бюджета на общината постъпват следните приходи:
1. пълният размер на местните данъци, такси и други местни налози, определени със закон;
2. припадащите се за общините части от другите данъци и такси, установени със закон. Когато юридически лица имат поделения в различни общини, вноските се разпределят за съответните общини;
3. наеми и други приходи от собствено имущество;
4. субсидии и други целеви средства от републиканския бюджет;
5. банкови заеми и целеви безлихвени заеми от републиканския бюджет;
6. емитиране на акции и облигации;
7. други източници, определени със закон или с актове на Министерския съвет.
Чл. 54. (1) Разходите на общината се правят за покриване на местни потребности, както и за нужди, възникнали в изпълнение на държавни функции.
(2) Разходите за изпълнение на държавни функции се покриват от републиканския бюджет.
(3) Общинският съвет може да подпомага с финансови средства общински и други предприятия, чиято дейност е свързана със задоволяване потребностите на населението.
Чл. 55. От общинския бюджет се финансират:
1. разходите, включително заплатите и осигурителните вноски на здравните, социалните, образователните и културните дейности на общинска издръжка;
2. комуналната дейност, строителството, разширението, реконструкцията, поддържането и текущият ремонт на обектите - общинска собственост, и разходите за придобиване на общинска собственост;
3. съвместни мероприятия с други съвети и вноски за издръжка на околийския съвет на общините;
4. издръжката на общинската администрация;
5. административното и техническото обслужване на населението, когато те са безплатни, устройствените и кадастралните планове;
6. изплащането на кредити;
7. дейности по опазване на околната среда;
8. влагане на капитали в стопанска дейност.
Чл. 56. (1) Общинският съвет приема ежегодно бюджета си, който започва и свършва заедно с бюджетната година на държавата.
(2) Бюджетът може да бъде изменян в рамките на бюджетната година по начин, по който е бил приет с последващ бюджет.
(3) Когато бюджетът за новата бюджетна година не е приет до започването й, до неговото приемане приходите се събират и разходите се извършват съгласно бюджета за съответния период от предходната година.
Чл. 57. Средствата по разходите, утвърдени с бюджета на общината, се разпределят по отделни селища и райони в съответствие с целевото им предназначение.
Чл. 58. Бюджетът на общината е публичен и се контролира от населението.

Глава осма
ОКОЛИЯ

Чл. 59. Околията е административно-териториална единица за осъществяване функциите по местното самоуправление и на централните държавни органи. Тя носи името на своя административен център.
Чл. 60. (1) За решаване на общи проблеми на общините за тяхното изграждане и развитие се създава околийски съвет на общините.
(2) Околийският съвет на общините се състои от по двама делегирани представители за всяка една община.
(3) Срокът на пълномощията на околийския съвет на общините отговаря на срока на мандата на общинските съвети.
Чл. 61. (1) Околийският съвет на общините се свиква на първо заседание от областния управител в едномесечен срок от произвеждане на изборите за общински съвети.
(2) На първото си заседание околийският съвет на общините избира измежду своите членове председател и секретар на съвета.
(3) Председателят на околийския съвет на общините представлява съвета в отношенията му с общинските съвети, околийския управител, областния управител и централните държавни органи. Той ръководи заседанията на съвета и отговаря за изпълнение на неговите решения.
(4) Секретарят на съвета ръководи подготовката за заседанията на съвета, оформя неговите решения и следи за изпълнението им.
Чл. 62. (1) Председателят на околийския съвет на общините го свиква на заседание:
1. по своя инициатива;
2. по искане на 1/4 от неговите членове;
3. по искане на околийския управител;
4. по искане на областния управител.
(2) Заседанията на околийския съвет са законни, ако на тях присъстват повече от половината от членовете му.
(3) Решенията на съвета се вземат с общо съгласие на неговите членове. Несъгласието на някои общини не е пречка за изпълнение на решението от другите заинтересувани общини.
Чл. 63. (1) Околийският съвет на общините:
1. координира планирането и реализацията на дейностите с надобщинско значение;
2. организира изследвания по икономически, социални и други проблеми на околията и по използването на ресурсовия й потенциал;
3. организира разработването на конкретни програми за развитието на околията;
4. определя общата териториалноустройствена политика на територията на околията и приема съответните териториалноустройствени планове;
5. изпълнява функции по общото развитие на околията като: обществения транспорт, водоснабдяването, енергоснабдяването, опазването на околната среда на територията на околията и др.;
6. осъществява връзка с централните ведомства пряко или чрез околийския и областния управител по всички въпроси на развитието на околията и самоуправлението на общините.
(2) Околийският съвет съдейства за създаване на различни форми на сдружаване на общините в околията и с други околии в техен интерес, както и за определяне начина на финансиране на общите мероприятия.
Чл. 64. Издръжката на дейността на околийския съвет на общините се осигурява от вноски на съответните общини, които сами определят техния размер.
Чл. 65. (1) Представител на централните държавни органи на територията на околията е околийският управител.
(2) Областният управител назначава околийския управител и неговия заместник след съгласуване със съответния околийски съвет на общините за срок от 4 години. Когато не се постигне съгласие, околийският управител се назначава от Министерския съвет.
(3) Околийският управител може да бъде освободен предсрочно по реда на предходната алинея.
Чл. 66. (1) Околийският управител:
1. отговаря за спазване на правовия ред в околията, осъществява контрол върху дейността на другите държавни органи, общинските съвети и учрежденията в предвидените от закона случаи;
2. координира работата на държавните органи на територията на околията и отношенията им с общинските съвети и кметовете;
3. отговаря за опазване на обществения ред.
(2) Околийският управител издава заповеди в границите, определени от закона. Те могат да бъдат обжалвани от заинтересуваните лица пред съда.
(3) Околийският управител спира изпълнението на незаконосъобразни актове на общинските съвети и кметовете и ги отнася до съответния съд.
(4) Околийският управител отменя незаконосъобразни актове на кметовете на общините и населените места.
Чл. 67. (1) Околийският управител се подпомага от заместник и технически лица. Издръжката на тяхната дейност е за сметка на републиканския бюджет.
(2) Околийският управител и неговият заместник не могат да участват в ръководни органи на политически партии и на търговски дружества за времето на мандата им.

Глава девета
ОБЛАСТ

Чл. 68. Областта е административно-териториална единица, в която се децентрализира държавната власт с оглед провеждането на ефективна регионална политика.
Чл. 69. (1) Управлението в областта се осъществява от областен управител, подпомаган от областна администрация.
(2) Областният управител се назначава от Министерския съвет за срок от 4 години.
(3) Областният управител осигурява провеждането на държавната политика, отговаря за защита на националните интереси, на законността и на обществения ред и осъществява административен контрол.
(4) Областният управител се подпомага от заместник, назначен от председателя на Министерския съвет.
(5) Областният управител и неговият заместник не могат да участват в ръководни органи на политически партии и на търговски дружества за времето на мандата им.
Чл. 70. (1) В София не се назначава областен управител.
(2) Функциите на областен управител в София се изпълняват от кмета на Столичната община, доколкото не е предвидено друго със закон.
Чл. 71. Областният управител:
1. организира провеждането на държавната политика в областта;
2. отговаря за спазването на законите в областта. В предвидените от другите закони случаи осъществява контрол върху дейността на общинските съвети, на други държавни органи, учреждения, организации и предприятия;
3. упражнява контрол по изпълнение решенията на президента на републиката и председателя на Министерския съвет;
4. ръководи дейността на околийските управители в рамките на правомощията му.
Чл. 72. (1) Областният управител издава заповеди в границите на предоставените му правомощия. Заповедите му могат да бъдат обжалвани пред съда.
(2) Областният управител спира изпълнението на незаконосъобразни актове на общинските съвети и ги отнася до съответния окръжен съд. Той може да отменя незаконосъобразни актове на околийските управители и общинските кметове.
(3) Заповедите на областния управител по предходните алинеи могат да се обжалват пред съответния съд.
Чл. 73. Издръжката на дейността на областния управител е за сметка на републиканския бюджет.

Глава десета
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРИТОРИАЛНИ ПРОМЕНИ

Чл. 74. (1) Административно-териториалното деление на страната се извършва със закон.
(2) Административно-териториални промени - закриване, сливане, разделяне и присъединяване на административно-териториални единици и населени места, се извършват с указ на президента на републиката по предложение на Министерския съвет.
Чл. 75. Основания за административно-териториални промени са:
1. изразеното в писмена форма желание на повече от половината от населението на съответното населено място, група населени места или административно-териториални единици до Министерския съвет;
2. предложение на държавен орган за извършване на административно-териториална промяна. В този случай задължително се прилага разпоредбата на точка 1.

Глава единадесета
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 1. Този закон влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".
§ 2. (1) Заварените при влизането на този закон в сила временни изпълнителни комитети и временни управи продължават да изпълняват функциите си по отменения Закон за народните съвети до произвеждането на избори за органи на местно самоуправление.
(2) Когато членове на временните изпълнителни комитети или временните управи напуснат техния състав, те продължават да работят в намален състав. Ако съставът е под необходимия кворум, Министерският съвет назначава временен кмет, който изпълнява функциите на временен изпълнителен комитет.
§ 3. (1) В столицата и в градовете с над 300 000 души население, които се делят на райони, се произвеждат избори само за общински съвети.
(2) В срок до 6 месеца след произвеждане на изборите Министерският съвет да внесе Закон за устройството на столичния град и градовете, които се делят на райони.
(3) Временните изпълнителни комитети на общините в столичния град и кметствата в градовете продължават да изпълняват функции в съответствие с правомощията, които им определя новоизбраният общински съвет, като се спазват изискванията на този закон.
§ 4. В срок до края на 1992 г. да се извърши ново административно-териториално деление на Република България по ред, определен със закон.
§ 5. Този закон отменя:
1. Закона за народните съвети (обн., Изв., бр. 95 от 1951 г.; изм., бр. 60 и 68 от 1953 г., бр. 100 от 1955 г., бр. 3, 37 и 54 от 1956 г., бр. 30, 71 и 74 от 1957 г., бр. 90 от 1958 г., бр. 22 от 1959 г.; ДВ, бр. 47 от 1964 г., бр. 54 от 1969 г., бр. 35 от 1972 г., бр. 32 от 1977 г., бр. 97 от 1978 г., бр. 52 и 65 от 1980 г., бр. 97 от 1987 г., бр. 72 и 88 от 1990 г.).
2. Правилника за наредбите по чл. 12а от Закона за народните съвети (обн., ДВ, бр. 3 от 1965 г.; изм., бр. 39 от 1978 г.).
3. Наредбата за прилагане на чл. 41 от Закона за народните съвети относно заплащане трудово възнаграждение и командировъчни пари на съветниците и членовете на постоянните комисии (обн., ДВ, бр. 64 от 1966 г.; изм., бр. 60 от 1980 г.).
4. Закона за създаване на административно-териториални единици - области (обн., ДВ, бр. 65 от 1987 г.; изм., бр. 45 от 1989 г.).
5. Закона за народните представители и народните съветници относно правния статут на общинските съветници в частта му за общинските съветници (обн., ДВ, бр. 32 от 1977 г.; изм., бр. 72 от 1981 г., бр. 27 и 87 от 1986 г.).
6. Указа за поръченията на избирателите (ДВ, бр. 12 от 1978 г.).
7. Указ № 296 за правомощията на районните народни съвети по чл. 5, ал. 4 от Закона за народните съвети (ДВ, бр. 19 от 1979 г.).
§ 6. Изменения в други закони:
1. В Закона за собствеността (обн., Изв., бр. 92 от 1951 г.; изм., бр. 12 от 1958 г., бр. 90 от 1960 г.; ДВ, бр. 99 от 1963 г., бр. 26 и 27 от 1973 г., бр. 54 и 87 от 1974 г., бр. 55 от 1978 г., бр. 36 от 1979 г., бр. 19 от 1985 г., бр. 14 и 91 от 1988 г., бр. 38 от 1989 г. и бр. 31 от 1990 г.) чл. 6 се изменя, както следва:
"6. Държавна собственост е имуществото, обявено от Конституцията и законите за изключителна нейна собственост, както и имуществото, което тя придобива.
Общинска собственост е имуществото:
1. предоставено със закон в собственост на общините или включено в уставния фонд на общинските фирми;
2. придобито със средства от общинския бюджет или със средства по извънбюджетна сметка на общината;
3. изградено с доброволен труд и парични средства на населението;
4. придобито със заеми, получени и изплащани от общината;
5. подарено или завещано на общинския съвет или отделните селища;
6. възстановено чрез реституция;
7. преотстъпено безвъзмездно от държавата;
8. прехвърлено в собственост на общините съгласно преходните разпоредби на този закон."
2. Към Закона за Министерството на вътрешните работи (ДВ, бр. 57 от 1991 г.) се създава следният нов член 13а:
"Чл. 13а. Взаимоотношенията на столичната и регионалните дирекции на Министерството на вътрешните работи и на районните полицейски управления с областните управители, околийските управители и кметовете се уреждат със Закона за местното самоуправление и местната администрация и Закона за полицията."
§ 7. С влизане в сила на този закон преминават в собственост на общините и следните държавни имоти:
1. водоизточниците, включително подземните и минералните води, които се ползват само от съответната община, заедно с водовземните съоръжения и довеждащите мрежи и съоръжения;
2. язовири, езера и принадлежащите към тях плажове, кариери за инертни и други материали от местно значение;
3. незастроени парцели и имоти в селищните територии, предназначени за жилищно строителство, обществени, благоустройствени и комунални мероприятия, придобити чрез отчуждително производство, с изключение на подлежащите на връщане на предишните им собственици;
4. локалната пътна мрежа от IV клас, улиците, булевардите, площадите, обществените паркинги в селищата и зелените площи за обществено ползване;
5. жилищните обекти, изградени по реда на чл. 117 от Закона за териториално и селищно устройство, за оборотни жилища или за социални мероприятия, включително за отдаване под наем на социално слаби семейства;
6. обектите на общинската инфраструктура с местно значение, предназначени за административните потребности на общините, както и за здравно, образователно, културно, търговско, битово, спортно или комунално обслужване;
7. мрежите и съоръженията на техническата инфраструктура на транспортната, енергийната, водоснабдителната, канализационната, съобщителната и инженерно-защитната система, които обслужват само територията на съответната община и не са включени в уставния фонд на търговски дружества.
§ 8. Изпълнението на този закон се възлага на председателя на Министерския съвет.

	 !"#$%&'()юяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя€;,бИ[	д-ЃIЕб€;I,б€;яяя.2€;ЭаыYюјМ@Times New Romanю@Z-	I2П,ЗАКОН ЗА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНАТА Я13IIjЯ1jЏ1IIIj11ЏI6I1;IIjIjЏ1I11j-2ФДАДМИНИСТРАЦИЯ1#ЏIII11II1--ыYюђМ@Times New Romanю@®О-T2|n3Обн., ДВ, Официален раздел, бр. 77 от 17.09.1991 г.1ХТjjjjj1,ФФФФёјТjФФҐЦјёjjХФjjФФjФ1jФФjФФjФФФФjҐj-ыYюђМ@Times New Romanю@9r--2$	Глава първанФдФjфчлдФ--2шОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯIСIjII;IўII1---o2 гEЧл. 1. Този закон урежда обществените отношения, свързани с местното УjЙФjЙФ§вЙ§јОФвИФФј$ЧјИФЧFјј№Ијвв№јИФ№вФFјввГjИјИЫФ§јввИјИјј№вФ№Фj-C2t(самоуправление и местната администрация.јјФФвФјИУјввјjвjјј№вј№јjјЧвввј№ФјввГj--s2HгHЧл. 2. (1) Територията на Република България се дели на общини, околии, УjџФjџЌФЌџјФв№ФФвГ№јџвјџлјвФЧУвОјџуЫУ­јФвГћјјћЧјУвћвјћФЧFвввjћФОФУввjj-92!области и Столична голяма община.ФЧУјј№вjвj№ФУвХвјj­ФУГјjФЧFввјj--o2ргE(2) В градовете с население над 300 000 души по решение на общинския ЌФЌІІ­ФјЧФИј№јІјІвјјјУјввјІвјЧ±ФФФ±ФФФ±ЧФFв±вФ±ФјFјввј±вј±ФЧFввјОвГj-92Д!съвет се създават административнојЫИј№јјјЫ§ЧјИј№јЧвввј№Фј№вИвФ-	2ДП-Ќ-C2Д(териториални райони, в които се избират №јФв№ФФвјУввФјвФввjИОФв№Фјјв§ЧвФј№j-2�районни съвети.ФјвФвввjјЫИј№вj--.2lгЧл. 3. (1) АдминистративноУjMФjMЌФЌM1Чвввј№Фј№вИвФ-	2l-Ќ-@2l«&териториалните единици се изграждат в №јФв№ФФвјУвв№јMјЧвввввMјјMв§­Фј$Чј№MИj-s2@Hсъответствие с историческите, географските, икономическите, социалните, јЫФ№Иј№ј№Ивј±ј±вј№ФФвХјјОв№јj°­јФ­ФјјОв№јj°вОФвФвХјјОв№јj°јФввјУвв№јjj-X26демографските и екологическите условия на територията.ЧјФ­ФјјОв№јjвjјОФУФ­вХјјОв№јjФјУФИвГjвјj№јФв№ФФвГ№јj--O2и г0(2) Създаването и закриването на административноЌФЌpЫ§ЧјИјвј№Фpвp§јОФвИјвј№ФpвјpјЧвввј№Фј№вИвФ-	2и X)-Ќ-*2и е)териториалните единици в№јФв№ФФвјУвв№јpјЧвввввj-U2ј"4се извършва със закон след допитване до населението.јјjв§ИЫФFИјjјЫјj§јОФвjјУјЧjЧФвв№ИјвјjЧФjвјјјУјввј№Фj--r2ђ$гGЧл. 4. (1) При образуване на нова община изборите за общински съвет се  УjЄФjЄЌФЌЄ1ФвЄФЧФј§ФИјвјЄвјЄвФИј©ФЧFввј©в§ЧФФв№ј©§ј©ФЧFввјОв©јЫИј№©јјj-2d&произвеждат в 3вФФв§Иј$Чј№jИjФ-	2d&w-Ќ-.2d&месечен срок от решението.јјјХјвjјФФОjФ№jФјFјввј№Фj--p28(гF(2) В случаите по ал. 1 областният управител назначава временен кмет, ЌФЌЦЦјУФХјв№јЦвФЦјУjЦФХФЧУјј№ввГ№ХФвФјИв№јУХвј§вјХјИјХИФјјвјвХОј№jj-W2*5чиито правомощия се прекратяват с избирането на кмет.Хвв№ФjвФјИФФFвГjјјjвФјОФј№ГИј№jјjв§ЧвФјвј№ФjвјjОј№j--E2а+г)Чл. 5. Общината е основна административноУjФj1ЧFввј№јјФјвФИвјјЧвввј№Фј№вИвФ-	2а+р$-Ќ-42а+%териториална единица, в която №јФв№ФФвјУвјјЧввввјj|И|ОФГ№Фj-B2ґ-'се осъществява местното самоуправление.нјјjФјЫFјј№ИГИјjјј№вФ№ФjјјФФвФјИУјввјj--92€/г!Чл. 6. Околията е административноУjиФjи1ОФУвГ№јијијЧвввј№Фј№вИвФ-	2€/р-Ќ-<2€/ #териториална единица, съставена от №јФв№ФФвјУвјијЧввввјjијЫј№јИјвјиФ№j-l2Cняколко общини. В нея се съвместяват функциите на самоуправлението явГОФУОФ~ФЧFвввj~~вјГјјјЫИјј№ГИј№ФвОввв№јвјјјФФвФјИУјввј№Фj-s203Hпосредством делегирано представителство на общините (околийски съвет на вФјФјЧј№ИФ$ЧјУј­вФјвФ$вФјЧј№јИв№јУј№ИФ$вј$ФЧFввв№ј$ЌФОФУввјОв$јЫИј№$вјj-v25Jобщините) и държавните функции, осъществявани от околийски управител и от ФЧFввв№јЌЅвЅЧЫФ$јИвв№јјФвОвввjјФјЫFјј№ИГИјввјФ№јФОФУввјОвјФвФјИв№јУјвјФ№j-|2Ш6Nсъздаваните в околийския център органи и служби на централната държавна власт.јЫ§ЧјИјвв№јjИjФОФУввјОвГjвјв№ЫФjФФ­јввjвjјУФ$Чвjвјjвјв№ФјУвј№јjЧЫФ$јИвјjИУјј№j--v2¬8гJЧл. 7. Областта има административно предназначение и в нея не се създават УjwФjw1ЧУјј№№јwвјwјЧвввј№Фј№вИвФwвФјЧвј§вјХјввјwвwИwвјГwвјwјјwјЫ§ЧјИј№j-v2Ђ:Jизборни органи на местното самоуправление. В областния център могат да се в§ЧФФввЮФФ­јввЮвјЮјј№вФ№ФЭјјФФвФјИУјввјjЭЭФЧУјј№ввГЭвјв№ЫФЭФ­ј№ЭЧјЭјјj-Z2T<7създават органи и служби на централната държавна власт.јЫ§ЧјИј№jФФ­јввjвjјУФ$Чвjвјjвјв№ФјУвј№јjЧЫФ$јИвјjИУјј№j--g2(>г@Чл. 8. (1) Столичната голяма община е специфична административноУjФjЌФЌ№ФУвХвј№ј­ФУГјФЧFввјјјвјвввХвјјЧвввј№Фј№вИвФ-	2(>ы:-Ќ-u2ь?Iтериториална единица, в рамките на която се съчетава самоуправлението на  №јФв№ФФвјУвјјЧввввјjИФјОв№јвјОФГ№ФјјјЫХј№јИјјјФФвФјИУјввј№Фвјj-r2РAGнейното население с провеждането на държавната политика за развитие на авјввФ№Ф%вјјјУјввј%ј%вФФИј$Чјвј№Ф%вј%ЧЫФ$јИвј№ј%вФУв№вОј%§ј%Фј§Ив№вј$вјj-2¤Cстолицата.ј№ФУввј№јj--r2xEгG(2) Делението и структурата на Столичната голяма община се определят с аЌФЌў!јУјввј№Фўвўј№ФФО№ФФј№јўвјў№ФУвХвј№јў­ФУГјўФЧFввјЎјјЎФвФјЧјУГ№Ўјj-2LGотделен закон.Ф№ЧјУјвj§јОФвj--(2 IгЧл. 9. АдминистративноУj„Фj„1Чвввј№Фј№вИвФ-	2 IQ-Ќ-O2 IЮ0териториалните единици могат да образуват съюзи №јФв№ФФвјУвв№ј„јЧввввв„Ф­ј№„Чј„ФЧФј§ФИј№ѓјЫ<§вj-p2фJFна доброволен принцип за решаване на проблеми и задачи от общ интерес.вјjЧФЧФФИФУјвjвФвввввj§јjФјFјИјвјjвјjвФФЧУјвjвj§јЧјХвjФ№jФЧFjвв№јФјјj---2њN(Глава втораонФдФjдРФлФ--2pPЙОБЩИНАIСII1---r2TгGЧл. 10. (1) Територията на общината се състои от землищните граници на УjҐФФjҐЌФЌҐјФв№ФФвГ№јҐвјҐФЧFввј№јҐјјҐјЫј№ФвҐФ№Ґ§јУвFвв№ј¤­Фјвввв¤вјj-L2мU.едно или повече населени места, влизащи в нея.јЧвФjвУвjвФИјХјjвјјјУјввjјј№јjjИУв§јFвjИjвјГj--a2АWг<(2) Землищата на общините се утвърждават от председателя на ЌФЌЄФјУвFј№јЄвјЄФЧFввв№ј©јј©Ф№ИЫФ$ЧјИј№©Ф№©вФјЧјјЧј№јУГ©вјj-s2”YHМинистерския съвет в съответствие с изискванията на Закона за кадастъра.xвввј№јФјОвГjјЫИј№jИjјЫФ№Иј№ј№Ивјjјjв§вјОИјввГ№јjвјjФјОФвјj§јjОјЧјј№ЫФјj--Z2h[г7(3) Спорове за землища между общини се решават от съда.ЌФЌjвФФФИјj§јj§јУвFјjј$ЧФjФЧFвввjјјjФјFјИј№jФ№jјЫЧјj--l2<]гCЧл. 11. За създаване на община е необходимо да се спазват следните яУjыФФjыФјыјЫ§ЧјИјвјывјыФЧFввјыјывјФЧФФЧвФыЧјыјјъјвј§Иј№ъјУјЧвв№јj-2_основни условия:ФјвФИввjФјУФИвГv--u2д`гI1. решение на населението да се самоуправлява, изразено чрез референдум, Фj‹ФјFјввј‹вј‹вјјјУјввј№Ф‹Чј‹јј‹јјФФвФјИУГИјj‹в§Фј§јвФЉХФј§ЉФјјФјвЧФjj-p2ёbFрешение на общо събрание или друга форма на волеизява на населението, ФјFјввј!вј ФЧFФ јЫЧФјввј вУв ЧФФ­ј ФФј вј ИФУјв§ГИј вј вјјјУјввј№Фjj-'2Њdустановена със закон;Фј№јвФИјвјjјЫјj§јОФвv--m2`fгD2. наличие на кадрови потенциал, отговарящ на задължителните правни ФjввјУвХвјввјвОјЧФФИвввФ№јвввјУjбФ№­ФИјФГFбвјб§јЧЫУ$в№јУвв№јбвФјИввj-v24hJнорми за изисквания към служителите в местните органи на държавната власт;вФФвj§јjв§вјОИјввГjОЫjјУФ$в№јУв№јjИjјј№вв№јjФФ­јввjвјjЧЫФ$јИвј№јjИУјј№v--p2jгF3. възможност за осъществяване на предвидените в този закон функции и Фj­ИЫ§Ф$вФј№­§ј­ФјЫFјј№ИГИјвј­вј¬вФјЧИвЧјвв№ј¬И¬№Ф§в¬§јОФв¬ФвОввв¬вj-2Ьkправомощия.овФјИФФFвГj--j2°mгBЧл. 12. Всяка община носи името на населеното място, което е неин УjФФjјГОјФЧFввјвФјввј№ФвјвјјјУјвФ№ФГј№ФjОФј№Фјвјввj-*2„oадминистративен център.јЧвввј№Фј№вИјвjвјв№ЫФj--f2Xqг?Чл. 13. Жители на общината са всички граждани, които живеят на Уj3ФФj3в№јУв3вј3ФЧFввј№ј3јј3ИјвХОв3­Фј$Чјввj3ОФв№Ф3$вИјГ№3вјj-[2,s8територията й и са записани в регистрите на населението.№јФв№ФФвГ№јjвjвjјјj§јввјјввjИjФј­вј№Фв№јjвјjвјјјУјввј№Фj--g2uг@Чл. 14. Общината е юридическо лице и има право на собственост и УjФФj1ЧFввј№јј<ФвЧвХјјОФУввјввјвФјИФвјјФЧј№ИјвФј№вj-42Фvсамостоятелен общински бюджет.јјФј№ФГ№јУјвjФЧFввјОвjЧ<Ч$ј№j--g2Ёxг@Чл. 15. Общинският съвет може да създава свои органи и служби в УjФФj1ЧFввјОвГ№јЫИј№Ф$јЧјјЫ§ЧјИјјИФвФФ­јвввјУФ$ЧвИj-=2|z$отделните населени места и квартали.Ф№ЧјУвв№јjвјјјУјввjјј№јjвjОИјФ№јУвj--j2P|гBЧл. 16. Общините могат да определят свои символи и почетни звания УjхФФjх1ЧFввв№јхФ­ј№хЧјхФвФјЧјУГ№хјИФвхјвИФУвхвфвФХј№ввф§ИјввГj-!2$~съобразно закона.кјЫФЧФј§вФj§јОФвјj--m2шгDЧл. 17. Гражданите участват в местното самоуправление, като решават УjцФФjцхФј$Чјвв№јхФХјј№Иј№хИхјј№вФ№ФхјјФФвФјИУјввјjхОј№ФхФјFјИј№j-y2МЃLнепосредствено чрез общи събрания, референдуми или по друг начин въпроси от вјвФјФјЧј№ИјвФћХФј§ќФЧFвќјЫЧФјввГjќФјјФјвЧФвќвУвќвФќЧФФ­ќвјХввќИЫвФФјвќФ№j-|2 ѓNместен характер или чрез избираните от тях органи, които формират и провеждат јј№јв“ФјФјО№јФ“вУв“ХФј§“в§ЧвФјвв№ј’Ф№’№ГФ’ФФ­јввj’ОФв№Ф’ФФвФј№’в’вФФИј$Чј№j-c2t…=местната политика в съответствие с интересите на населението. јј№вј№јjвФУв№вОјjИjјЫФ№Иј№ј№Ивјjјjвв№јФјјв№јjвјjвјјјУјввј№Фj---2‰>Глава третаонФдФjРлјРФ--2рЉuОБЩИНСКИ СЪВЕТIСII13Ij1D---s2�ЋгHЧл. 18. Общинският съвет е орган на местното самоуправление и се избира УjЌФФjЌ1ЧFввјОвГ№ЌјЫИј№ЊјЊФФ­јвЊвјЊјј№вФ№ФЊјјФФвФјИУјввјЊвЊјјЊв§ЧвФјj-l2lђCот жителите на общината при условия и по ред, определени от закона. Ф№j$в№јУв№јjвјjФЧFввј№јjвФвjФјУФИвГjвjвФjФјЧjjФвФјЧјУјввjФ№j§јОФвјj--F2@’г*Чл. 19. (1) Общинският съвет се състои от:УjjФФjjЌФЌj1ЧFввјОвГ№jјЫИј№jјјjјЫј№ФвjФ№v--I2”г,1. при население на общината до 1000 жители ФjjвФвjвјјјУјввјjвјjФЧFввј№јjЧФjФФФФj$в№јУвj-	2”Э%-Ќ-2”j& 9 съветници;ТjФjјЫИј№ввввv--I2и•г,2. при население на общината до 2000 жители ФjjвФвjвјјјУјввјjвјjФЧFввј№јjЧФjФФФФj$в№јУвj-	2и•Э%-Ќ-2и•j& 15 съветници;jФФjјЫИј№ввввv--I2ј—г,3. при население на общината до 5000 жители ФjjвФвjвјјјУјввјjвјjФЧFввј№јjЧФjФФФФj$в№јУвj-	2ј—Э%-Ќ-2ј—j& 21 съветници;jФФjјЫИј№ввввv--L2ђ™г.4. при население на общината до 20 000 жители ФjjвФвjвјјјУјввјjвјjФЧFввј№јjЧФjФФjФФФj$в№јУвj-	2ђ™'-Ќ-2ђ™Ё' 33 съветници;jФФjјЫИј№ввввv--L2d›г.5. при население на общината до 50 000 жители ФjjвФвjвјјјУјввјjвјjФЧFввј№јjЧФjФФjФФФj$в№јУвj-	2d›'-Ќ-2d›Ё' 45 съветници;jФФjјЫИј№ввввv--N28ќг/6. при население на общината до 100 000 жители ФjjвФвjвјјјУјввјjвјjФЧFввј№јjЧФjФФФjФФФj$в№јУвj-	28ќп'-Ќ-28ќ|( 51 съветници;jФФjјЫИј№ввввv--O2џг07. при население на общината над 100 000 жители ФjjвФвjвјјјУјввјjвјjФЧFввј№јjвјЧjФФФjФФФj$в№јУвj-	2џ№(-Ќ-2џF) 65 съветници.jФФjјЫИј№ввввj--]2а г9(2) Столичният общински съвет се състои от 101 съветници.ЌФЌj№ФУвХввГ№jФЧFввјОвjјЫИј№jјјjјЫј№ФвjФ№jФФФjјЫИј№ввввj--u2ґўгI(3) Кметовете на отделните селища участват в работата на общинския съвет ЌФЌЂј№ФИј№јЂвјЂФ№ЧјУвв№јЂјјУвFјЂФХјј№Иј№ЂИФјЧФ№ј№јвјФЧFввјОвГјЫИј№j-12€¤с право на съвещателен глас.јjвФјИФjвјjјЫИјFј№јУјвj­Ујјj--g2г@Чл. 20. (1) Общинският съвет определя политиката на общината за Уj>ФФj>ЌФЌ>1ЧFввјОвГ№>јЫИј№>ФвФјЧјУГ>вФУв№вОј№ј>вј=ФЧFввј№ј=§јj-~20ЁOизграждането и развитието й, решава местните проблеми, свързани с икономиката, в§­Фј$Чјвј№ФвФј§Ив№вј№ФвjФјFјИј~јј№вв№ј~вФФЧУјвj~јИЫФ§јвв~ј~вОФвФвОј№јjj-Ѓ2ЄQопазването на околната среда, здравната, социалната, образователната, културната Фвј§Ијвј№ФЋвјЋФОФУвј№јЋјФјЧјjЋ§ЧФјИвј№јjЋјФввјУвј№јjЋФЧФј§ФИј№јУвј№јjЋОФУ№ФФвј№јj-2Ш«и комуналноцв±ОФФвјУвФ-	2Ш«<	-Ќ-42Ш«Й	битовата дейност, териториалноЧв№ФИј№ј±ЧјввФј№j±№јФв№ФФвјУвФ-	2Ш«'!-Ќ-92Ш«ґ!!селищното устройство, общинската лјјУвFвФ№Ф°Фј№ФФвј№ИФj°ФЧFввјОј№јj-u2¬­Iсобственост, безопасността на движението и обществения ред. Той решава и јФЧј№ИјвФј№jяЧј§ФвјјвФј№№јювјюЧИв$јввј№ФювюФЧFјј№ИјввГюФјЧjюФвюФјFјИјювj-v2ЂЇJпроблеми от местно значение, които не са от изключителна компетентност на вФФЧУјвЫФ№Ыјј№вФЫ§вјХјввјjЫОФв№ФЫвјЫјјЫФ№Ыв§ОУ<Хв№јУвјЫОФвј№јв№вФј№Ывјj-~2T±Oдруги органи. В случаите, определени със закон, изпълнява и функции, възложени ЧФФ­в‡ФФ­јввj††јУФХјв№јj†ФвФјЧјУјвв†јЫј†§јОФвj†в§вЫУвГИј†в†ФвОвввj†ИЫ§УФ$јввj-:2(і"му от централните държавни органи.ФjФ№jвјв№ФјУвв№јjЧЫФ$јИввjФФ­јввj--f2ьґг?(2) Районните съвети решават въпросите, свързани с ежедневните  ЌФЌЏлјвФввв№јЏјЫИј№вЏФјFјИј№ЏИЫвФФјв№јjЏјИЫФ§јввЏјЋј$јЧвјИвв№јj-y2Р¶Lпотребности на населението по местоживеене, административното обслужване на вФ№ФјЧвФј№в вј вјјјУјввј№Ф вФ јј№Ф$вИјјвјj јЧвввј№Фј№вИвФ№ФџФЧјУФ$Ијвјџвјj-f2¤ё?гражданите, благоустрояването и хигиенизирането на територията. ­Фј$Чјвв№јjjЧУј­ФФј№ФФГИјвј№ФjвjФв­вјвв§вФјвј№Фjвјj№јФв№ФФвГ№јj---2xєгЧл. 21. Общинският съвет:УjjФФjj1ЧFввјОвГ№jјЫИј№v--g2Lјг@1. определя структурата на съвета и на административните служби;ФjjФвФјЧјУГjј№ФФО№ФФј№јjвјjјЫИј№јjвjвјjјЧвввј№Фј№вИвв№јjјУФ$Чвv--r2 ѕгG2. приема правилник за работата на съвета, на постоянните комисии и на нФjІвФвјјІвФјИвУввОІ§јІФјЧФ№ј№ј±вј±јЫИј№јj±вј±вФј№ФГввв№ј±ОФвјвв±в±вјj-'2фїизпълнителния апарат;в§вЫУвв№јУввГjјвјФј№v--p2ИБгF3. приема решения по придобиването, стопанисването и разпореждането с Фj«вФвјј«ФјFјввГ«вФ«вФвЧФЧвИјвј№ФjЄј№ФвјввјИјвј№ФЄвЄФј§вФФј$Чјвј№ФЄјj-y2њГLобщинското имущество и определя правомощията на кмета в тази област. Когато ФЧFввјОФ№Ф›вФFјј№ИФ›в›ФвФјЧјУГ›вФјИФФFвГ№јљвјљОј№јљИљ№ј§вљФЧУјј№jљФ­ј№Фj-u2pЕIрешението предвижда продажба на земя извън регулацията, то се подлага на ФјFјввј№ФрвФјЧИв$ЧјрвФФЧј$Чјрвјр§јГрв§ИЫврФј­ФУјввГ№јjр№ФрјјрвФЧУј­јпвјj-.2DЗреферендум от населението;ФјјФјвЧФjФ№jвјјјУјввј№Фv--F2Йг*4. приема планове за развитие на общината;ФjjвФвјјjвУјвФИјj§јjФј§Ив№вјjвјjФЧFввј№јv--l2мКгC5. определя специфичните изисквания за дейността на предприятията,  Фj!ФвФјЧјУГ јвјвввХвв№ј в§вјОИјввГ §ј ЧјввФј№№ј вј вФјЧвФвГ№вГ№јjj-[2АМ8организациите и учрежденията на територията на общината;ФФ­јвв§јввв№јjвjФХФј$ЧјввГ№јjвјj№јФв№ФФвГ№јjвјjФЧFввј№јv--u2”ОгI6. определя условията за използването на инфраструктурата на общината от ФjЃФвФјЧјУГЃФјУФИвГ№јЂ§јЂв§вФУ§Ијвј№ФЂвјЂввФјј№ФФО№ФФј№јЂвјЂФЧFввј№јЂФ№j-]2hР9населението, предприятията, организациите и учрежденията;вјјјУјввј№ФjjвФјЧвФвГ№вГ№јjjФФ­јвв§јввв№јjвjФХФј$ЧјввГ№јv--^2<Тг:7. определя местните данъци и такси в границите на закона;ФjjФвФјЧјУГjјј№вв№јjЧјвЫввjвj№јОјвjИj­Фјвввв№јjвјj§јОФвјv--r2ФгG8. приема бюджета на общината, годишния отчет и осъществява контрол по тФjЂвФвјјЂЧ<Ч$ј№јЂвјЂФЧFввј№јjЂ­ФЧвFввГЂФ№Хј№ЂвЂФјЫFјј№ИГИјЂОФв№ФФУвФj-+2дХизпълнението на бюджета;в§вЫУвјввј№ФjвјjЧ<Ч$ј№јv--E2ёЧг)9. приема общия и подробните териториално;ФjвФвјјФЧFвГввФЧФФЧвв№ј№јФв№ФФвјУвФ-	2ёЧ(-Ќ-+2ёЧЏ(устройствени планове на Фј№ФФвј№ИјвввУјвФИјвјj-2ЊЩ	общината;ФЧFввј№јv--u2`ЫгI10. приема решения за сдружаване, както и за създаване, реорганизиране и ФФj•вФвјј•ФјFјввГ•§ј•јЧФФ$јИјвјj•ОјО№Ф•в•§ј”јЫ§ЧјИјвјj”ФјФФ­јвв§вФјвј”вj-N24Э/прекратяване дейността на общински предприятия; вФјОФј№ГИјвјjЧјввФј№№јjвјjФЧFввјОвjвФјЧвФвГ№вГv--j2ЯгB11. приема решения за провеждане на референдум и общо събрание на ФФjЯвФвјјЯФјFјввГЯ§јЯвФФИј$ЧјвјЮвјЮФјјФјвЧФЮвЮФЧFФЮјЫЧФјввјЮвјjNANI